奉陪2026年度长三角地区主要指导谈话会的举行，长三角一体化发展国度策略再次成为热点话题。从广宽数据的线路，到各样案例的知道，越来越多东说念主感受到一体化发展给沪苏浙皖三省一市带来的积极变化。

这些变化中，哪些最值得关注？比年来“杭州六小龙”“广德三件套”等发展新风光与长三角一体化关研究吗？还有哪些用功在制约这片区域的发展？带着这些问题，大江东业绩室邀请复旦大学经济学院院长、中国经济征询中心主任张军，上海市发展纠正委副主任、长三角区域合营办公室常务副主任张忠伟，共同就关联话题伸开研究。

[不雅察嘉宾]

张军复旦大学经济学院院长、中国经济征询中心主任

张忠伟上海市发展纠正委副主任、长三角区域合营办公室常务副主任

一问：长三角一体化发展飞腾为国度策略之后，这是第八年的主要指导谈话会。八年来，长三角高质料一体化发展获取了许多后果，哪些最有代表性？

张忠伟：这几年长三角一体化发展的后果，主要体当今了三个过失词上：压舱石、能源源、试验田。

压舱石，意味着要能挑大梁，能为天下高质料发展作念孝敬。长三角经济总量占天下GDP的比重，从2018年的24.2%飞腾至2025年的24.9%。占比执续飞腾，体现出长三角经济增长在引颈带动天下发展，这即是“压舱石”应该起到的作用。

能源源，也即是“引擎”。长三角的“引擎”作用，最具代表性的即是在科技创新策源和世界级产业集群竖立上。面前，长三角几大先导产业发展马上，集成电路产业限制天下占比五分之三，生物医药产业限制天下占比三分之一，东说念主工智能产业限制天下占比三分之一，新能源汽车总产量天下占比朝上三分之一。此外，独角兽企业占天下的40%，科创板上市企业占天下的48%。这些齐体现了长三角的能源源作用。

试验田，最具代表性的是长三角生态绿色一体化发展示范区。示范区累计还是造成161项轨制创新后果，61项轨制创新教授面向天下复制推行。绝顶是“预备一张图、环保一把尺、商场一体化、花样一个库”等轨制教授，在天下多地进行了推行，对推动省际毗邻地区发展施展了紧迫作用。

还有一个特殊紧迫的看法，长三角的常住东说念主口在执续增长，2025年，三省一市常住东说念主口总量是2.37亿，2018年是2.25亿，七年的时辰东说念主口增多了1250多万东说念主，这背后响应的即是长三角这个区域的活力和勾引力。

二问：近两年，长三角地区出现了好多发展新风光。比如科创领域的“杭州六小龙”“上海GPU四小龙”，文商旅体展方面“苏超”“广德三件套”等等，这些风光的出现，和长三角一体化发展关研究吗？

张忠伟：有势必关联性。

就拿“广德三件套”来说。广德是安徽的一座县城，畴昔莫得太大的名气。2024年底沪苏湖高铁灵通，上海到广德的时辰从畴昔开车3小时阁下裁减到坐高铁1个多小时，上海与安徽正在协力打造长三角（广德）康养基地，也扩大了广德在上海的闻名度，加上长三角媒体的无为报说念，这个县城一下就成为了“网红”。

跟着长三角地区基础方法的进一步完善，东说念主员交游进一步通顺，不错想见，会有越来越多的“广德”出现。

科创领域方面，长三角矫健的科教资源、世界级的产业集群，是上海、杭州等地科创明星企业束缚知道的基础。上海的三大先导产业，杭州的数字经济，相互不是割裂的，而是互相赋能、互相促进。东说念主才、资金、产业链、生态圈，跟着这些必备条款的厚度越来越高，开云体育(kaiyun)官网会产生越来越多的“四小龙”“六小龙”。

这些风光背后，是“四个统筹”：统筹科技创新和产业创新，统筹龙头带动和各扬长处，统筹硬件联通和机制协同，统筹生态环保和经济发展。事实证明，这既是方法指引，亦然履行旅途。

三问：现时，不少处所齐在争相布局东说念主工智能、集成电路、生物医药等高技术产业新赛说念，这会不会带来“内卷式”竞争？

张军：新兴产业刚布局时，各地齐会很温雅资源、东说念主才、企业流向，竞争强烈，并不奇怪，新能源汽车当年亦然这么，大众齐想上。

但要动态地看。一个行业早期，处所政府可能会施展得相比积极，致使有保护土产货资源的冲动。等行业进入平淡发展阶段，赛说念拥堵，内卷出现，处所政府会发现这反而是职守。商场会缓缓筛选，处所也会缓缓接纳产业单干。

是以，竞争自身不是问题。长三角的活力，蓝本就来自城市之间的竞争。过失是不要把早期抢资源的行径固化成永恒壁垒。信得过有用的竞争，是各地在商场选拔中找到我方的位置，而不是通盘城市齐叠加布局雷同的赛说念。

四问：接下来的长三角一体化发展中，还有哪些用功亟待破裂和处置？

张军：上世纪八九十年代，上海的工程师周末到苏南州里企业去，骨子上还是在推动区域产业研究。长三角不错说是自然的一体化区域。

中国合座上还是是一个长入大商场，南水北调、西电东送、东数西算……这在欧盟、好意思国、印度，开云kaiyun(中国)官网很难作念到。但商场高度流动之后，行政规模仍然会在一些处所影响着力。长三角一体化要处置的，是进一步减少行政规模对商场着力的影响，是把处所政府因为财政、侦察、属地责任造成的保护性行径进一步消解掉。

从示范区的履行看，这些年处置了好多问题，比如断头路、跨界水治理、政务跨省通办等等，背后其实齐是“权、责、利”的问题。

为什么会有断头路？因为一个处所不肯意用钱把路修到另一个处所去，我方出钱，收益却可能被别东说念主分享。太湖治理亦然一样，水是流动的，大众分享，但治理老本谁来承担？上海孵化的企业到江苏建厂，税收若何分享，处所一初始不一定想得通。

是以，一体化越往深处走，即是进一步把“权、责、利”界定明晰。谁插足、谁受益、谁厚爱，要造成可协商、可实施的规矩。前期这些机制还是有不少探索。再往后，经济层面容易作念的事会越来越少，更多会转向同城化、群众服务和民生层面的陆续。

张忠伟：从2018年于今，长三角一体化发展策略这几个字莫得变，但内涵和要求在束缚升级。

关于外部而言，如今的长三角有了新的业绩，即是若何粗放国外场合的复杂变化，若何更好代表国度参与国外竞争和合营；面临科技蜕变和产业变革，如安在全球科技和产业竞赛中占据有意位置。

关于里面来说，还有好多深档次问题莫得处置。包括若何幸免“内卷式”招商，若何推动更多圭臬和规矩的长入等。

面前，三省一市在好多领域齐有了很好探索，比如政务服务跨省“一网通办”，医疗机构搜检查考限制互认、数据分享等。面向将来，还需放量，把好多已有的“从0到1”的一体化探索，向更大范围拓展，通过商场化法治化的技艺，通顺因素流动。

五问：放到天下乃至全球竞争步地中，长三角下一步最该替国度破裂什么？

张军：要是仅仅从经济一体化看，长三角还是是中国最老到的区域之一。它更应该作念的，是在更高等次上为国度探路。

比如基础征询。全球最佳的大学和征询机构，东说念主才开始特殊多元。伦敦政事经济学院、牛津、剑桥、哈佛这些处所，老师和征询东说念主员齐不是单一开始。基础征询需要不同文化布景、不同学术传统的东说念主才碰撞。

长三角有很好的实验室条款、产业条款和支付智商，为什么弗成率先把全球科研东说念主才信得过勾引过来、留住来？这不是简短请几个番邦众人，而是要处置他们能弗成永恒业绩生涯的问题。家庭、医疗、保障、子女证明，齐要陆续上。

咱们常说轨制型敞开，说到底，即是你的轨制能弗成让番邦东说念主怡悦来、待得下。长三角下一步最有价值的探索，是率先造成一种能勾引全球东说念主才、支执基础征询和原草创新的轨制环境。

六问：关于通盘长三角来说，上海接下来该若何施展龙头带作为用？

张忠伟：率先在机制上，上海要更好施展带作为用。比如，长三角区域合营办公室、长三角科技创新共同体竖立办公室等齐常设在上海，上海要在机制上牵好头，确保这些机构好像充分施展作用，在高质料一体化发展中施展好作用。

再者在因素插足上，上海也要牵头。比如，长三角创业投资指令基金，在处所出资里，上海占比最高，起到了引颈性作用。沪苏嘉城际铁路，沪苏浙共投资约940亿元，上海段叫示范区线，投资约433亿元，占比最大。这亦然上海积极施展龙头带作为用的体现。

我认为绝顶紧迫的，是开展前瞻性征询的智商。前瞻性征询即是必须得当新期间发展要求，对将来有判断。这既包括发展法子问题，也包括治明智商问题。比如沪苏嘉城际铁路，投资方不同，将来的运营方要是也不同，若何有用照管，需要可行的一体化运营决策，那上海就责无旁贷，要实打实牵头拿出决策，供多方征询判断，直至收场共鸣。

从这里不错看出，上海“龙头”作用不是概述的，而是具体的，筹画通盘长三角的合座发展，或者重心领域的治明智商进步，齐需要有东说念主率先牵头、率先想考，再明确责任单干去协同激动。

“龙头”作用的施展，是久久为功的一件事，既锻练眼神和智商，也锻练责任和担当，上海重担在肩。

出品：东说念主民日报社上海分社大江东业绩室

监制：吴焰

审校：曹玲娟

采写：巨云鹏季觉苏

海报：钱尤祎开云官网入口